Offentlig service
Hvad er Public Service:
Offentlig service er en aktivitet, der er udviklet med deltagelse af staten. Det er levering af tjenester, der har til formål at imødekomme samfundets behov . I offentlig tjeneste er der altid statens deltagelse i udveksling af tjenesteydelser, om end indirekte.
Statens levering af offentlige tjenester er garanteret af Forbundsforfatningen i 1988, og tjenesterne oprettes og overvåges af staten gennem deres regeringer.
Generelle og individuelle offentlige tjenester
Offentlige tjenester kan være generelle eller individuelle. De generelle er dem, der er bestemt til tjeneste for befolkningen generelt og finansieres af skatets værdier, som f.eks. Offentlig belysning og den offentlige sikkerhed.
Individuelle ydelser er dem, der leveres til hver enkelt person og skal opkræves for gebyrer. Eksempler er el- og vandforsyningstjenester.
Hvad er de vigtigste offentlige tjenester?
De såkaldte vigtige offentlige tjenester er dem, der anses for uopsættelige, og som kan forårsage skade, hvis de afbrydes eller ikke leveres.
De væsentlige tjenester er knyttet til garantierne for sundheds- og sikkerhedsforhold, som er uundværlige for borgernes værdige liv. Således bestemmer loven, at udbuddet af disse tjenester ikke kan afbrydes.
Lov 7 783/89 (lov om strejke) definerede, hvad der er de væsentligste offentlige tjenester:
- behandling og forsyning af vand,
- distribution af elektricitet,
- levering af gas og andre typer brændsel,
- medicinsk og hospitalsvæsen,
- distribution og salg af lægemidler,
- salg af mad,
- begravelse tjenester,
- kollektiv transport,
- spildevandsbehandling,
- affaldsindsamling,
- teletjenester,
- opbevaring og kontrol af radioaktive stoffer og nukleare materialer,
- aktiviteter for databehandling af væsentlige tjenester,
- kontrol med flytrafik,
- bank clearing tjenester.
Principper for offentlig service
Levering af offentlig service skal følge de følgende principper: effektivitet, kontinuitet, sikkerhed, regelmæssighed, aktualitet, generalitet / universalitet og tariffmodalitet.
Effektivitetsprincip
Dette princip indebærer, at de offentlige tjenester skal tilbydes borgerne på den mest effektive måde, både i forhold til udførelsen af tjenesten og de opnåede resultater.
Princippet om kontinuitet
Dette princip har til formål at sikre, at offentlige tjenester leveres kontinuerligt uden afbrydelse. Kontinuitetsprincippet er relateret til effektivitet, det vil sige, at tjenester skal tilbydes løbende og høj kvalitet.
Der er tre exceptionelle situationer for kontinuiteten i en offentlig tjeneste: i nødsituationer på grund af tekniske problemer på stedet eller på grund af manglende betaling af brugeren.
Sikkerhedsprincip
Sikkerhedsprincippet har til formål at sikre, at udbuddet af offentlige tjenester sker sikkert uden at sætte brugerne i fare.
Princippet om regelmæssighed
Regelmæssigheden fastslår, at staten har pligt til at fremme udbuddet af offentlige tjenester. Hvis staten undlader at overholde denne forpligtelse, kan den skade borgere, som er brugere eller modtagere af en tjeneste. I nogle tilfælde kan fraværet i leveringen af tjenesten generere staten forpligtelsen til at skadesløse brugerne for den udførte tjenesteydelse.
Princippet om aktualitet
Dette princip har til formål at sikre, at udbuddet af offentlig service skal ske i henhold til de mest moderne teknikker, der er til rådighed.
Princippet om generalitet / universalitet
Ifølge dette princip skal offentlige tjenester være tilgængelige for alle borgere uden adgangsrestriktioner og uden forskelsbehandling. De leverede ydelser skal kunne nå så mange som muligt. Generality og universalitet for at sikre lige adgang til offentlige tjenester.
Princippet om toldmodicitet
Tariffmodalitet betyder, at levering af en offentlig tjeneste skal aflønnes til overkommelige priser for at sikre, at brugere af tjenesten ikke mister adgangen til det på grund af priser, der er utilgængelige for deres købekraft. Gebyrerne for de tjenester, der tilbydes af staten, bør være den billigste mulige.
Princippet om høflighed
Princippet om høflighed er relateret til den gode service, der skal ydes i den offentlige tjeneste. I henhold til dette princip skal tjenesten til alle brugere af en offentlig tjeneste udføres med uddannelse (høflighed) og på en passende og respektfuld måde.
Karakteristika for offentlige tjenester
Hovedtrækkene ved den offentlige tjeneste er:
- er rettet mod den kollektive interesse,
- eksistere for at imødekomme borgernes behov,
- skal gives af staten eller dets autoriserede agenter
- bør bringe fordele til brugerne.
Hvordan leveres offentlige tjenester?
Tjenester kan udbydes på to måder: centraliseret eller decentraliseret . Offentlig service er centraliseret, når den leveres direkte af organer, der er en del af forvaltningen. De kan leveres af føderale, statslige eller kommunale offentlige organer og agenter.
Decentraliseret offentlig service ydes ikke direkte af staten, men tilbydes af fysiske eller juridiske personer, der har koncession eller tilladelse til at udføre offentlig tjeneste på vegne af staten.
Decentraliseret offentlig service kan tilbydes, når staten udsteder en tilladelse, koncession eller et offentlig-privat partnerskab for udførelse af en tjenesteydelse.
Tilladelse til offentlig tjeneste
Tilladelsen til en offentlig tjeneste sker, når Offentlige Administration tillader en person (enkeltperson eller juridisk enhed), der ikke er en del af administrationen, at levere en offentlig tjeneste.
Tilladelse gives efter en udbudsproces og formaliseres ved en aftale om adhæsion mellem den offentlige administration og den enkelte. Offentlig administration har ret til at tilbagekalde tilladelseskontrakten, og det er ikke nødvendigt at skadesløs for den enkelte for kontraktbrud.
Concession of public service
Koncessionen sker, når administrationen yder udførelsen af den offentlige service til et selskab. Kun juridiske enheder eller konsortier af virksomheder kan modtage koncession for en offentlig tjeneste, dvs. en person er ikke lovligt tilladt at modtage en koncession.
I koncessionen ydes tjenesten i navnet på det firma, der modtager koncessionen, idet der gives tilladelse til opkrævning af gebyr for brugerne af tjenesten.
For at få koncession skal selskabet deltage i et udbud . Ifølge loven skal alle indrømmelser ske gennem tilbudsprocesser.
Koncessionen formaliseres gennem en administrativ kontrakt mellem staten og selskabet, og opsigelsen af kontrakten kan medføre en forpligtelse til at skadesløse den skadelidte.
Offentligt-private partnerskab
Det offentlig-private partnerskab (PPP) er også en måde at yde en offentlig tjeneste til en privatperson gennem en administrativ kontrakt . Det adskiller sig fra koncessionen, fordi der i denne sag er en forpligtelse til en økonomisk modydelse (betaling) fra staten til sin private partner.
PPP kan ske på to måder: sponsoreret eller administrativt .
I den sponsorerede begivenhed er der, ud over forpligtelsen for staten til at yde et finansielt bidrag til den private partner, en afgift for brugeren af tjenesten
I administrationen er administrationen en bruger af en servicekontrakt med den private partner. I dette tilfælde er der ingen brugergebyrer, men administrationen skal også foretage en økonomisk overvejelse for den private partner.
Lær mere om betydningen af koncession og offentlig administration.
